国务院国有资产监视治理委员会文件

国资发刷新[2006]108号

关于印发《中央企业周全危害治理指引》的通知

各中央企业：

企业周全危害治理是一项十分主要的事情
，关系到国有资产保值增值和企业一连、康健、稳固生长。为了指导企业开展周全危害治理事情
，进一步提高企业治理水平
，增强企业竞争力
，增进企业稳步生长
，我们制订了《中央企业周全危害治理指引》
，现印发你们
，请团结本企业现实执行。企业在实验历程中的履历、做法及遇到的问题
，请实时反响我委。

　　　　　　　国务院国有资产监视治理委员会
　　　　　　　二○○六年六月六日

中央企业周全危害治理指引

第一章 总则

　　第一条 为指导国务院国有资产监视治理委员会(以下简称国资委)推行出资人职责的企业(以下简称中央企业)开展周全危害治理事情
，增强企业竞争力
，提高投资回报
，增进企业一连、康健、稳固生长
，凭证《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监视治理暂行条例》等执律例则
，制订本指引。

　　第二条 中央企业凭证自身现真相形贯彻执行本指引。中央企业中的国有独资公司董事会认真督导本指引的实验；国有控股企业由国资委和国资委提名的董事通过股东(大)会和董事会凭证法定程序认真督导本指引的实验。

　　第三条 本指引所称企业危害
，指未来的不确定性对企业实现其谋划目的的影响。企业危害一样平常可分为战略危害、财务危害、市场危害、运营危害、执法危害等；也可以能否为企业带来盈利等时机为标记
，将危害分为纯粹危害(只有带来损失一种可能性)和时机危害(带来损失和盈利的可能性并存)。

　　第四条 本指引所称周全危害治理
，指企业围绕总体谋划目的
，通过在企业治理的各个环节和谋划历程中执行危害治理的基本流程
，培育优异的危害治理文化
，建设健全周全危害治理系统
，包括危害治理战略、危害理财步伐、危害治理的组织职能系统、危害治理信息系统和内部控制系统
，从而为实现危害治理的总体目的提供合理包管的历程和要领。

　　第五条 本指引所称危害治理基本流程包括以下主要事情：

　　(一)网络危害治理初始信息；

　　(二)举行危害评估；

　　(三)制订危害治理战略；

　　(四)提出和实验危害治明确决计划；

　　(五)危害治理的监视与刷新。

　　第六条 本指引所称内部控制系统
，指围绕危害治理战略目的
，针对企业战略、妄想、产品研发、投融资、市场运营、财务、内部审计、执法事务、人力资源、采购、加工制造、销售、物流、质量、清静生产、情形；さ雀飨钣抵卫砑捌渲饕盗鞒
，通过执行危害治理基本流程
，制订并执行的规章制度、程序和步伐。

　　第七条 企业开展周全危害治理要起劲实现以下危害治理总体目的：

　　(一)确保将危害控制在与总体目的相顺应并可遭受的规模内；

　　(二)确保内外部
，尤其是企业与股东之间实现真实、可靠的信息相同
，包括体例和提供真实、可靠的财务报告；

　　(三)确保遵守有关执律例则；

　　(四)确保企业有关规章制度和为实现谋划目的而接纳重大步伐的贯彻执行
，包管谋划治理的有用性
，提高谋划运动的效率和效果
，降低实现谋划目的的不确定性；

　　(五)确保企业建设针对各项重大危害爆发后的；χ贸头Ｍ
，；て笠挡灰蛟帜研晕：δ橙宋蠖馐苤卮笏鹗。

　　第八条 企业开展周全危害治理事情
，应注重提防和控制危害可能给企业造成损失和危害
，也应把时机危害视为企业的特殊资源
，通过对其治理
，为企业创立价值
，增进谋划目的的实现。

　　第九条 企业应本着从现实出发
，务求实效的原则
，以对重大危害、重大事务(指重大危害爆发后的事实)的治理和主要流程的内部控制为重点
，起劲开展周全危害治理事情。具备条件的企业应周全推进
，尽快建设周全危害治理系统；其他企业应制订开展周全危害治理的总体妄想
，分步实验
，可先选择生长战略、投资收购、财务报告、内部审计、衍生产品生意、执法事务、清静生产、应收账款治理等一项或多项营业开展危害治理事情
，建设单项或多项内部控制子系统。通过积累履历
，作育人才
，逐步建设健全周全危害治理系统。

　　第十条 企业开展周全危害治理事情应与其他治理事情细密团结
，把危害治理的各项要求融入企业治理和营业流程中。具备条件的企业可建设危害治理三道防地
，即各有关职能部分和营业单位为第一道防地；危害治理职能部分和董事会下设的危害治理委员会为第二道防地；内部审计部分和董事会下设的审计委员会为第三道防地。

第二章 危害治理初始信息

　　第十一条 实验周全危害治理
，企业应普遍、一连一直地网络与本企业危害和危害治理相关的内部、外部初始信息
，包括历史数据和未来展望。应把网络初始信息的职责分工落实到各有关职能部分和营业单位。

　　第十二条 在战略危害方面
，企业应普遍网络海内外企业战略危害失控导致企业遭受损失的案例
，并至少网络与本企业相关的以下主要信息：

　　(一)海内外宏观经济政策以及经济运行情形、本行业状态、国家工业政策；

　　(二)科技前进、手艺立异的有关内容；

　　(三)市场对本企业产品或效劳的需求；

　　(四)与企业战略相助同伴的关系
，未来追求战略相助同伴的可能性；

　　(五)本企业主要客户、供应商及竞争敌手的有关情形；

　　(六)与主要竞争敌手相比
，本企业实力与差别；

　　(七)本企业生长战略和妄想、投融资妄想、年度谋划目的、谋划战略
，以及体例这些战略、妄想、妄想、目的的有关依据；

　　(八)本企业对外投融资流程中曾爆发或易爆发过失的营业流程或环节。

　　第十三条 在财务危害方面
，企业应普遍网络海内外企业财务危害失控导致；陌咐
，并至少网络本企业的以下主要信息(其中有行业平均指标或先进指标的
，也应尽可能网络)：

　　(一)欠债、或有欠债、欠债率、偿债能力；

　　(二)现金流、应收账款及其占销售收入的比重、资金周转率；

　　(三)产品存货及其占销售本钱的比重、应付账款及其占购货额的比重；

　　(四)制造本钱和治理用度、财务用度、营业用度；

　　(五)盈利能力；

　　(六)本钱核算、资金结算和现金治理营业中曾爆发或易爆发过失的营业流程或环节；

　　(七)与本企业相关的行业会计政策、会计估算、与国际会计制度的差别与调理(如退休金、递延税项等)等信息。

　　第十四条 在市场危害方面
，企业应普遍网络海内外企业忽视市场危害、缺乏应对步伐导致企业遭受损失的案例
，并至少网络与本企业相关的以下主要信息：

　　(一)产品或效劳的价钱及供需转变；

　　(二)能源、原质料、配件等物资供应的富足性、稳固性和价钱转变；

　　(三)主要客户、主要供应商的信用情形；

　　(四)税收政策和利率、汇率、股票价钱指数的转变；

　　(五)潜在竞争者、竞争者及其主要产品、替换品情形。

　　第十五条 在运营危害方面
，企业应至少网络与本企业、本行业相关的以下信息：

　　(一)产品结构、新产品研发；

　　(二)新市场开发
，市场营销战略
，包括产品或效劳定价与销售渠道
，市场营销情形状态等；

　　(三)企业组织效能、治理现状、企业文化
，高、中层治理职员和主要营业流程中专业职员的知识结构、专业履历；

　　(四)期货等衍生产品营业中曾爆发或易爆发失误的流程和环节；

　　(五)质量、清静、环保、信息清静等治理中曾爆发或易爆发失误的营业流程或环节；

　　(六)因企业内、外部职员的品德危害致使企业遭受损失或营业控制系统失灵；

　　(七)给企业造成损失的自然灾难以及除上述有关情形之外的其他纯粹危害；

　　(八)对现有营业流程和信息系统操作运行情形的羁系、运行评价及一连刷新能力；

　　(九)企业危害治理的现状和能力。

　　第十六条 在执法危害方面
，企业应普遍网络海内外企业忽视执律例则危害、缺乏应对步伐导致企业遭受损失的案例
，并至少网络与本企业相关的以下信息：

　　(一)海内外与本企业相关的政治、执法情形；

　　(二)影响企业的新执律例则和政策；

　　(三)员工品德操守的遵从性；

　　(四)本企业签署的重大协媾和有关商业条约；

　　(五)本企业爆发重大执法纠纷案件的情形；

　　(六)企业和竞争敌手的知识产权情形。

　　第十七条 企业对网络的初始信息应举行须要的筛选、提炼、比照、分类、组合
，以便举行危害评估。

第三章 危害评估

　　第十八条 企业应对网络的危害治理初始信息和企业各项营业治理及其主要营业流程举行危害评估。危害评估包括危害辨识、危害剖析、危害评价三个办法。

　　第十九条 危害评估应由企业组织有关职能部分和营业单位实验
，也可约请有资质、信誉好、危害治理专业能力强的中介机构协助实验。

　　第二十条 危害辨识是指查找企业各营业单位、各项主要谋划运动及其主要营业流程中有无危害
，有哪些危害。危害剖析是对辨识出的危害及其特征举行明确的界说形貌
，剖析和形貌危害爆发可能性的崎岖、危害爆发的条件。危害评价是评估危害对企业实现目的的影响水平、危害的价值等。

　　第二十一条 举行危害辨识、剖析、评价
，应将定性与定量要领相团结。定性要领可接纳问卷视察、整体讨论、专家咨询、情景剖析、政策剖析、行业标杆较量、治理层访谈、由专人主持的事情访谈和视察研究等。定量要领可接纳统计推论(如集中趋势法)、盘算机模拟(如蒙特卡罗剖析法)、失效模式与影响剖析、事务树剖析等。

　　第二十二条 举行危害定量评估时
，应统一制订各危害的怀抱单位和危害怀抱模子
，并通过测试等要领
，确保评估系统的假设条件、参数、数据泉源和定量评估程序的合理性和准确性。要凭证情形的转变
，按期对假设条件和参数举行复核和修改
，并将定量评估系统的估算效果与现实效果比照
，据此对有关参数举行调解和刷新。

　　第二十三条 危害剖析应包括危害之间的关系剖析
，以便发明各危害之间的自然对冲、危害事务爆发的正负相关性等组合效应
，从危害战略上对危害举行统一集中治理。

　　第二十四条 企业在评估多项危害时
，应凭证对危害爆发可能性的崎岖和对目的的影响水平的评估
，绘制危害坐标图
，对各项危害举行较量
，起源确定对各项危害的治理优先顺序和战略。

　　第二十五条 企业应对危害治理信息实验动态治理
，按期或未必期实验危害辨识、剖析、评价
，以便对新的危害和原有危害的转变重新评估。

第四章 危害治理战略

　　第二十六条 本指引所称危害治理战略
，指企业凭证自身条件和外部情形
，围绕企业生长战略
，确定危害偏好、危害遭受度、危害治理有用性标准
，选择危害肩负、危害规避、危害转移、危害转换、危害对冲、危害赔偿、危害控制等适合的危害治理工具的总体战略
，并确定危害治理所需人力和财力资源的设置原则。

　　第二十七条 一样平常情形下
，对战略、财务、运营和执法危害
，可接纳危害肩负、危害规避、危害转换、危害控制等要领。对能够通过包管、期货、对冲等金融手段举行理财的危害
，可以接纳危害转移、危害对冲、危害赔偿等要领。

　　第二十八条 企业应凭证差别营业特点统一确定危害偏好和危害遭受度
，即企业愿意肩负哪些危害
，明确危害的最低限度和不可凌驾的最高限度
，并据此确定危害的预警线及响应接纳的对策。确定危害偏好和危害遭受度
，要准确熟悉和掌握危害与收益的平衡
，避免和纠正忽视危害
，片面追求收益而不讲条件、规模
，以为危害越大、收益越高的看法和做法；同时
，也要避免纯粹为规避危害而放弃生长机缘。

　　第二十九条 企业应凭证危害与收益相平衡的原则以及各危害在危害坐标图上的位置
，进一步确定危害治理的优选顺序
，明确危害治理本钱的资金预算和控制危害的组织系统、人力资源、应对步伐等总体安排。

　　第三十条 企业应按期总结和剖析已制订的危害治理战略的有用性和合理性
，团结现实一直修订和完善。其中
，应重点检查依据危害偏好、危害遭受度和危害控制预警线实验的效果是否有用
，并提出定性或定量的有用性标准。

第五章 危害治明确决计划

　　第三十一条 企业应凭证危害治理战略
，针对种种危害或每一项重大危害制订危害治明确决计划。计划一样平常应包括危害解决的详细目的
，所需的组织向导
，所涉及的治理及营业流程
，所需的条件、手段等资源
，危害事务爆发前、中、后所接纳的详细应对步伐以及危害治理工具(如：要害危害指标治理、损失事务治理等)。

　　第三十二条 企业制订危害治明确决的外包计划
，应注重本钱与收益的平衡、外包事情的质量、自身商业神秘的；ひ约氨苊庾陨矶晕：饩鐾獍⒁览敌晕：Φ
，并制订响应的预防和控制步伐。

　　第三十三条 企业制订危害解决的内控计划
，应知足合规的要求
，坚持谋划战略与危害战略一致、危害控制与运营效率及效果相平衡的原则
，针对重大危害所涉及的各治理及营业流程
，制订涵盖各个环节的全流程控制步伐；对其他危害所涉及的营业流程
，要把要害环节作为控制点
，接纳响应的控制步伐。

　　第三十四条 企业制订内控步伐
，一样平常至少包括以下内容：

　　(一)建设内控岗位授权制度。对内控所涉及的各岗位明确划定授权的工具、条件、规模和额度等
，任何组织和小我私家不得逾越授权做出危害性决议；

　　(二)建设内控报告制度。明确划定报告人与接受报告人
，报告的时间、内容、频率、转达蹊径、认真处置惩罚报告的部分和职员等；

　　(三)建设内控批准制度。对内控所涉及的主要事项
，明确划定批准的程序、条件、规模和额度、必备文件以及有权批准的部分和职员及其响应责任；

　　(四)建设内控责任制度。凭证权力、义务和责任相统一的原则
，明确划定各有关部分和营业单位、岗位、职员应负的责任和赏罚制度；

　　(五)建设内控审计检查制度。团结内控的有关要求、要领、标准与流程
，明确划定审计检查的工具、内容、方法和认真审计检查的部分等；

　　(六)建设内控审核评价制度。具备条件的企业应把各营业单位危害治理执行情形与绩效薪酬挂钩；

　　(七)建设重大危害预警制度。对重大危害举行一连一直的监测
，实时宣布预警信息
，制订应急预案
，并凭证情形转变调解控制步伐；

　　(八)建设健全以总执法照料制度为焦点的企业执法照料制度。鼎力大举增强企业执法危害提防机制建设
，形成由企业决议层主导、企业总执法照料牵头、企业执法照料提供营业包管、全体员工配合加入的执法危害责任系统。完善企业重大执法纠纷案件的备案治理制度；

　　(九)建设主要岗位权力制衡制度
，明确划定不相容职责的疏散。主要包括：授权批准、营业经办、会计纪录、工业保管和审核检查等职责。对内控所涉及的主要岗位可设置一岗双人、双职、双责
，相互制约；明确该岗位的上级部分某职员对其应接纳的监视步伐和应负的监视责任；将该岗位作为内部审计的重点等。

　　第三十五条 企业应当凭证各有关部分和营业单位的职责分工
，认真组织实验危害治明确决计划
，确保各项步伐落实到位。

第六章 危害治理的监视与刷新

　　第三十六条 企业应以重大危害、重大事务和重大决议、主要治理及营业流程为重点
，对危害治理初始信息、危害评估、危害治理战略、要害控制运动及危害治明确决计划的实验情形举行监视
，接纳压力测试、返回测试、穿行测试以及危害控制自我评估等要领对危害治理的有用性举行磨练
，凭证转变情形和保存的缺陷实时加以刷新。

　　第三十七条 企业应建设贯串于整个危害治理基本流程
，毗连各上下级、各部分和营业单位的危害治理信息相同渠道
，确保信息相同的实时、准确、完整
，为危害治理监视与刷新涤讪基础。

　　第三十八条 企业各有关部分和营业单位应按期对危害治理事情举行自查和磨练
，实时发明缺陷并刷新
，其检查、磨练报告应实时报送企业危害治理职能部分。

　　第三十九条 企业危害治理职能部分应按期对各部分和营业单位危害治理事情实验情形和有用性举行检查和磨练
，要凭证本指引第三十条要求对危害治理战略举行评估
，对跨部分和营业单位的危害治明确决计划举行评价
，提出调解或刷新建议
，出具评价和建议报告
，实时报送企业总司理或其委托分担危害治理事情的高级治理职员。

　　第四十条 企业内部审计部分应至少每年一次对包括危害治理职能部分在内的各有关部分和营业单位能否凭证有关划定开展危害治理事情及其事情效果举行监视评价
，监视评价报告应直接报送董事会或董事会下设的危害治理委员会和审计委员会。此项事情也可团结年度审计、任期审计或专项审计事情一并开展。

　　第四十一条 企业可约请有资质、信誉好、危害治理专业能力强的中介机构对企业周全危害治理事情举行评价
，出具危害治理评估和建议专项报告。报告一样平常应包括以下几方面的实验情形、保存缺陷和刷新建议：

　　(一)危害治理基本流程与危害治理战略；

　　(二)企业重大危害、重大事务和主要治理及营业流程的危害治理及内部控制系统的建设；

　　(三)危害治理组织系统与信息系统；

　　(四)周全危害治理总体目的。

第七章 危害治理组织系统

　　第四十二条 企业应建设健全危害治理组织系统
，主要包括规范的公司法人治理结构
，危害治理职能部分、内部审计部分和执法事务部分以及其他有关职能部分、营业单位的组织向导机构及其职责。

　　第四十三条 企业应建设健全规范的公司法人治理结构
，股东（大）会（关于国有独资公司或国有独资企业
，即指国资委
，下同）、董事会、监事会、司理层依法推行职责
，形成高效运转、有用制衡的监视约束机制。

　　第四十四条 国有独资公司和国有控股公司应建设外部董事、自力董事制度
，外部董事、自力董事人数应凌驾董事会所有成员的半数
，以包管董事会能够在重大决议、重大危害治理等方面作出自力于司理层的判断和选择。

　　第四十五条 董事会就周全危害治理事情的有用性对股东（大）会认真。董事会在周全危害治理方面主要推行以下职责：

　。ㄒ唬┥笠椴⑾蚬啥ù螅┗崽峤黄笠抵苋：χ卫砟甓仁虑楸ǜ；

　。ǘ）确定企业危害治理总体目的、危害偏好、危害遭受度
，批准危害治理战略和重大危害治明确决计划；

　。ㄈ┫嗍逗驼莆掌笠得媪俚母飨钪卮笪：捌湮：χ卫硐肿
，做出有用控制危害的决议；

　。ㄋ模┡贾卮缶鲆椤⒅卮笪：Α⒅卮笫挛窈椭饕盗鞒痰呐卸媳曜蓟蚺卸匣；

　。ㄎ澹┡贾卮缶鲆榈奈：ζ拦辣ǜ；

　。┡寄诓可蠹撇糠痔峤坏奈：χ卫砑嗍悠兰凵蠹票ǜ；

　。ㄆ撸┡嘉：χ卫碜橹股柚眉捌渲霸鸺苹；

　。ò耍┡嘉：χ卫聿椒
，纠正和处置惩罚任何组织或小我私家逾越危害治理制度做出的危害性决议的行为；

　。ň牛┒降计笠滴：χ卫砦幕呐嘤；

　。ㄊ┲苋：χ卫砥渌卮笫孪。

　　第四十六条 具备条件的企业
，董事会可下设危害治理委员会。该委员会的召集人应由不兼任总司理的董事长担当；董事长兼任总司理的
，召集人应由外部董事或自力董事担当。该委员会成员中需有熟悉企业主要治理及营业流程的董事
，以及具备危害治理羁系知识或履历、具有一定执法知识的董事。

　　第四十七条 危害治理委员会对董事会认真
，主要推行以下职责：

　　(一)提交周全危害治理年度报告；

　　(二)审议危害治理战略和重大危害治明确决计划；

　　(三)审议重大决议、重大危害、重大事务和主要营业流程的判断标准或判断机制
，以及重大决议的危害评估报告；

　　(四)审议内部审计部分提交的危害治理监视评价审计综合报告；

　　(五)审议危害治理组织机构设置及其职责计划；

　　(六)治理董事会授权的有关周全危害治理的其他事项。

　　第四十八条 企业总司理对周全危害治理事情的有用性向董事会认真。总司理或总司理委托的高级治理职员
，认真主持周全危害治理的一样平常事情
，认真组织拟订企业危害治理组织机构设置及其职责计划。

　　第四十九条 企业应设立专职部分或确定相关职能部分推行周全危害治理的职责。该部分对总司理或其委托的高级治理职员认真
，主要推行以下职责：

　　(一)研究提出周全危害治理事情报告；

　　(二)研究提出跨职能部分的重大决议、重大危害、重大事务和主要营业流程的判断标准或判断机制；

　　(三)研究提出跨职能部分的重大决议危害评估报告；

　　(四)研究提出危害治理战略和跨职能部分的重大危害治明确决计划
，并认真该计划的组织实验和对该危害的一样平常监控；

　　(五)认真对周全危害治理有用性评估
，研究提出周全危害治理的刷新计划；

　　(六)认真组织建设危害治理信息系统；

　　(七)认真组织协调周全危害治理一样平常事情；

　　(八)认真指导、监视有关职能部分、各营业单位以及全资、控股子企业开展周全危害治理事情；

　　(九)治理危害治理其他有关事情。

　　第五十条 企业应在董事会下设立审计委员会
，企业内部审计部分对审计委员会认真。审计委员会和内部审计部分的职责应切合《中央企业内部审计治理暂行步伐》（国资委令第8号）的有关划定。内部审计部分在危害治理方面
，主要认真研究提出周全危害治理监视评价系统
，制订监视评价相关制度
，开展监视与评价
，出具监视评价审计报告。

　　第五十一条 企业其他职能部分及各营业单位在周全危害治理事情中
，应接受危害治理职能部分和内部审计部分的组织、协调、指导和监视
，主要推行以下职责：

　　(一)执行危害治理基本流程；

　　(二)研究提出本职能部分或营业单位重大决议、重大危害、重大事务和主要营业流程的判断标准或判断机制；

　　(三)研究提出本职能部分或营业单位的重大决议危害评估报告；

　　(四)做好本职能部分或营业单位建设危害治理信息系统的事情；

　　(五)做好培育危害治理文化的有关事情；

　　(六)建设健全本职能部分或营业单位的危害治理内部控制子系统；

　　(七)治理危害治理其他有关事情。

　　第五十二条 企业应通过法定程序
，指导和监视其全资、控股子企业建设与企业相顺应或切合全资、控股子企业自身特点、能有用施展作用的危害治理组织系统。

第八章 危害治理信息系统

　　第五十三条 企业应将信息手艺应用于危害治理的各项事情
，建设涵盖危害治理基本流程和内部控制系统各环节的危害治理信息系统
，包括信息的收罗、存储、加工、剖析、测试、转达、报告、披露等。

　　第五十四条 企业应接纳步伐确保向危害治理信息系统输入的营业数据和危害量化值的一致性、准确性、实时性、可用性和完整性。对输入信息系统的数据
，未经批准
，不得更改。

　　第五十五条 危害治理信息系统应能够举行对种种危害的计量和定量剖析、定量测试；能够实时反应危害矩阵和排序频谱、重大危害和主要营业流程的监控状态；能够对凌驾危害预警上限的重大危害实验信息报警；能够知足危害治理内部信息报告制度和企业对外信息披露治理制度的要求。

　　第五十六条 危害治理信息系统应实现信息在各职能部分、营业单位之间的集成与共享
，既能知足单项营业危害治理的要求
，也能知足企业整体和跨职能部分、营业单位的危害治理综合要求。

　　第五十七条 企业应确保危害治理信息系统的稳固运行和清静
，并凭证现实需要一直举行刷新、完善或更新。

　　第五十八条 已建设或基本建设企业治理信息系统的企业
，应增补、调解、更新已有的治理流程和治理程序
，建设完善的危害治理信息系统；尚未建设企业治理信息系统的
，应将危害治理与企业各项治理营业流程、治理软件统一妄想、统一设计、统一实验、同步运行。

第九章 危害治理文化

　　第五十九条 企业应注重修设具有危害意识的企业文化
，增进企业危害治理水平、员工危害治理素质的提升
，包管企业危害治理目的的实现。

　　第六十条 危害治理文化建设应融入企业文化建设全历程。鼎力大举培育和塑造优异的危害治理文化
，树立准确的危害治理理念
，增强员工危害治理意识
，将危害治理意识转化为员工的配合熟悉和自觉行动
，增进企业建设系统、规范、高效的危害治理机制。

　　第六十一条 企业应在内部各个层面营造危害治理文化气氛。董事会应高度重视危害治理文化的培育
，总司理认真培育危害治理文化的一样平常事情。董事和高级治理职员应在培育危害治理文化中起楷模作用。主要治理及营业流程和危害控制点的治理职员和营业操作职员应成为培育危害治理文化的主干。

　　第六十二条 企业应鼎力大举增强员工执法素质教育
，制订员工品德诚信准则
，形成人人讲品德诚信、正当合规谋划的危害治理文化。关于不遵守国家执律例则和企业规章制度、弄虚作假、徇私舞弊等违法及违反品德诚信准则的行为
，企业应严肃查处。

　　第六十三条 企业全体员工尤其是各级治理职员和营业操作职员应通过多种形式
，起劲撒播企业危害治理文化
，牢靠树立危害无处不在、危害无时不在、严酷防控纯粹危害、审慎处置惩罚时机危害、岗位危害治理责任重大等意识和理念。

　　第六十四条 危害治理文化建设应与薪酬制度和人事制度相团结
，有利于增强各级治理职员特殊是高级治理职员危害意识
，避免盲目扩张、片面追求业绩、忽视危害等行为的爆发。

　　第六十五条 企业应建设主要治理及营业流程、危害控制点的治理职员和营业操作职员岗前危害治理培训制度。接纳多种途径和形式
，增强对危害治理理念、知识、流程、管控焦点内容的培训
，作育危害治理人才
，培育危害治理文化。

第十章 附则

　　第六十六条 中央企业中未设立董事会的国有独资企业
，由司理办公聚会代行本指引中有关董事会的职责
，总司理对本指引的贯彻执行认真。

　　第六十七条 本指引在中央企业投资、财务报告、衍生产品生意等方面的危害治理配套文件另行下发。

　　第六十八条 本指引的《附录》对本指引所涉及的有关手艺要领和专业术语举行了说明。

　　第六十九条 本指引由国务院国有资产监视治理委员会认真诠释。

　　第七十条 本指引自印发之日起施行。